在全省旅游市场秩序整治工作中，昆明市公安机关成功依法办理全国首起旅行社工作人员受贿案。
2017年，昆明市工商局向昆明市公安局移送线索，昆明僰银商贸有限公司涉嫌向云南天合国际旅行社工作人员行贿。接线索后，昆明市公安局展开深入调查，掌握了昆明僰银商贸有限公司向云南天合国际旅行社负责人白某某（男，36岁）行贿人民币50万元，由旅行社招徕低价旅游团，组织游客在旅游过程中到昆明僰银商贸有限公司下属购物店购物，从中获取非法利益，严重扰乱旅游市场秩序的犯罪事实。2018年2月，昆明市公安机关对云南天合国际旅行社负责人白某某、出纳王某（女，40岁），昆明僰银商贸有限公司实际控制人林某某（男，43岁）、经理陈某某（男，47岁）4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，对其他3名犯罪嫌疑人采取取保候审刑事强制措施。目前，犯罪嫌疑人白某某、林某某、陈某某因涉嫌非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪被依法逮捕。
昆明警方加强旅游市场治安秩序整治，严打违法犯罪效果显著
为做好全省旅游市场秩序整治工作，昆明警方认真贯彻省、市党委政府有关工作要求，结合“风雷行动”的深入开展，围绕《云南省旅游市场秩序整治工作措施》、昆明市38条综合整治工作措施，按照“政府主导、警种牵头、属地为主、联勤联动”原则，充分发挥打击违法犯罪、保障行政执法、至诚服务游客等职能作用，确保旅游市场治安秩序整治工作取得实效。
自整治行动开展以来，昆明警方结合公安机关职能作用，采用有效工作措施。一是全面净化旅游治安环境，发布《昆明市公安局关于旅游治安秩序整治的通告》，依法通告涉旅游禁止性行为6项，营造全民参与旅游市场治安秩序整治的良好氛围。深化治安巡逻防控。以街面步巡、巡逻车、武装处突单元、春城骑警、治安交警岗亭等力量为基础，构建社会面叠加覆盖巡控网，就近接受群众、游客报警求助、提供便民服务。加强重点部位安全防范，在全市57个地铁站点配齐安检设备，开展地铁、高铁驻站巡逻，形成地上地下、路地两方应急联勤联动。加强治安重点区域整治，整合各警种、部门力量，开展清查整治行动，消除高危地区风险，有效压缩涉旅违法犯罪活动的空间。强化道路交通管控，加大对酒驾、醉驾、毒驾，旅游客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等交通违法犯罪行为的打击整治力度，保障游客出行安全。加强消防安全防控，盯住人员密集场所、旅游景区、文物古建筑、商场市场、高层建筑等容易发生火灾的场所区域开展消防安全隐患大排查，整改火灾隐患。专项整治期间，全市出动警力18000余人次，检查旅游景区1400余家次，检查旅游景区周边行业场所8000余家，发现安全隐患442处，下发整改通知书384份，处置涉旅纠纷350次,切实保障游客合法权益。二是创新制度机制保障，在全省公安机关中首创《公安机关办理涉旅游行政、刑事案件法律指引》的基础上，进一步细化《办理涉旅游商业贿赂及逃税刑事案件法律适用与证据指引》，全面规范公安机关办理涉旅案件的执法行为。联合市检察院、市旅发委确定打击旅游市场违法犯罪行政执法与刑事司法衔接的相关工作机制，增强行政执法和刑事司法整体工作合力，有效提升查处破坏旅游市场秩序违法犯罪工作的质量和效率。三是联勤联动开展综合整治，公安机关联合旅发委、工商、税务、交运等行政执法部门开展旅游市场综合整治281次，检查旅游相关场所458处，在形成综合整治合力，不断规范旅游市场秩序，有力保障其他行政执法部门依法履职的同时，发现涉旅违法违规线索8起，冻结涉案资金3000余万元。四是对景区景点、机场车站、旅游线路、宾馆酒店等游客集散场所开展专项大检查、大整治。对全市各主要旅游景区（景点）内部安全防范工作责任落实，相关设施、设备使用管理，突发事件处置预案等开展专项检查，消除安全隐患。加强对长水机场、景区（景点）周边商店商铺、旅游汽车停车场等游客聚集区域的检查整治，严防“黑车”非法运营，“黑社”、“黑导”非法从业和强迫购物等侵害游客利益的问题发生。加强信息收集，提前掌握各景区（景点）人流、交通流量情况和景区内部危险地段、水域及游览项目的安全风险，及时发布相关提示。五是严厉打击涉旅违法犯罪，结合严打整治“风雷行动”的开展，公安机关围绕影响民生、群众反映强烈的问题，重点查处了冒充旅行社工作人员诈骗游客，偷盗游客财物，“黑导游”招摇撞骗、偷逃景区门票等侵害游客利益的案件。2017年，全市公安机关共办理涉旅刑事案件42起，刑事拘留95人，逮捕56人，办理涉旅行政案件219起，行政处罚332人。六是严格规范执法，在联勤联动开展综合整治、监督检查、办理涉旅案件的过程中按照法律法规和制度规范，全力提升执法形象、严格规范执法言行，全面落实执法程序，依据法律规定明确执法边界，以维护旅游市场经营主体及游客的合法权益为根本出发点，依法依规开展打击整治。
为深入贯彻落实全省州市公安局长会议精神，全面固化整治工作成效，今年年初，昆明警方以严打整治“风雷行动”为载体，组织开展旅游市场治安秩序整治专项战役，围绕拓展创新旅游治安管理工作方式方法，强化综合执法形成打击合力等工作重点，时刻保持主动进攻严打涉旅违法犯罪的高压态势，全力提升社会治理工作水平。2018年一季度，全市公安机关共办理涉旅刑事案件37起，逮捕49人。办理涉旅行政案件53起，行政处罚67人。期间，成功依法办理全国首起旅行社工作人员受贿案，有效震慑了扰乱旅游市场治安秩序的违法犯罪行为。
下一步，昆明警方将进一步加强涉旅重点区域治安排查整治，对相关涉旅要素采取网格化、户籍化管理，不断夯实旅游治安基础管理，以“零容忍”的态度严肃查处“黑店”、“黑社”、“黑导”、“黑车”，严厉打击强迫交易、“商业贿赂”等侵害游客人身财产安全的违法犯罪行为，重拳整治旅游市场治安秩序，全面营造和谐、稳定、有序的旅游治安环境，不断提升人民群众在旅游出行等活动中的获得感、幸福感、安全感。
来源：市局旅游支队
发布：昆明市公安局新闻宣传办公室
编辑：茶海山 劳富贤 杨樾
审核：苏波
