山东单县：禁毒创示范 打造禁毒办实体化的“单县样板”

　　中国禁毒网讯 今年10月，在新一轮三年禁毒人民战争考核中，山东省菏泽市单县位居全市第一名。这也是单县禁毒服务中心作为全省首个实体化运作的县级禁毒办挂牌成立一年来取得的显著成效。

　　近年来，单县不断创新禁毒体制机制，利用科技手段提高禁毒工作“战斗力”，不断强化禁毒宣传教育工作，为自上而下地推进全市乃至全省县级禁毒办实体化建设提供了“单县力量”，打造了“单县样板”。

　　顶层设计 推进禁毒办实体化建设

　　山东菏泽单县地处鲁苏豫皖四省八县交界之处，是名符其实的山东“西南大门”，自古以来就是流通中原和齐鲁的要道，也是物流集散之地，人口众多、流动性强，截至2020年，全县已登记在册吸毒人员647人，并呈逐年上涨趋势。

　　禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。为做好禁毒工作，近年来单县禁毒委积极探索长效禁毒工作机制，持续推进禁毒办实体化建设，取得了良好成效。

　　为确保领导亲抓、亲管，突出党委政府在禁毒工作的“总抓手”地位，单县由县长亲自担任禁毒委主任，并将县纪委监委、县委组织部等纳入禁毒委成员单位，从司法局、卫健局、教育局、市场监管局、应急管理局、交通局、供电局、住建局，广播局等单位抽调10人到禁毒办工作，分为预防教育、禁吸戒毒、综合治理3个工作组。一年抽调期间，这10名同志的工作与原单位脱钩，由禁毒办负责日常管理和考核。2019年底，县政府人社部门为禁毒服务中心招收全额事业编人员3名，专门负责禁毒社会化工作。

　　与此同时，单县禁毒委员会办公室从县公安局禁毒大队分离出来，为县政府直属正科级单位，负责全县禁毒工作的统筹规划、组织实施，监督考核、业务指导等日常工作，并组织、协调、指导、监督有关部门开展社区戒毒(康复)工作，彻底解决了禁毒工作缺乏有效抓手、漂浮不定以及“小马拉大车”等问题。

　　全县层面，单县在22个乡镇（街道）建立基层禁毒委员会，由主要领导为第一责任人，分管政法领导兼任禁毒办主任，各村居治保主任兼任联络员。同时，设立实体化禁毒办公场所，配备专职禁毒社工、兼职社工及志愿者。目前，全县专职禁毒社工已达32人，兼职禁毒工作人员和志愿者、联络员已达647人，一套自上而下、完整严密的社会化禁毒工作体系就此形成。

　　此外，用好考核“指挥棒”，单县禁毒办推动县委、县政府印发《单县禁毒重点整治工作责任考评细则》，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。县长与各乡镇、县级各部门的主要负责人签订《禁毒工作目标责任书》；县委、县政府“两办”督察室和县禁毒办不定期深入各乡镇(街道)、成员单位督导检查，全县形成了“党委政府负总责，禁毒中心牵头抓，公安机关打主力，成员单位履职责，社会各界共参与”的工作格局。

　　完备的体制机制、高站位的谋划部署、周密的禁毒工作安排，让近年来单县的禁毒工作事半功倍。禁毒办实体化运行解决了机构有名无实、监督疲软无力、禁毒经费短缺等诸多实质性问题，形成了各有关部门齐抓共管、共同参与禁毒工作的局面。

　　2019年以来，全县新发现吸毒人员86人，移送起诉涉毒犯罪嫌疑人67人，强制隔离戒毒52人，在全市禁毒考核中进入优秀序列。

　　科技赋能 不断提升查毒控毒能力

　　从一起故意伤害行政案件入手，通过毛发检测发现吸毒人员，从而破获谢桥、曹勇等人容留吸毒、跨省贩毒案，抓获山东、湖南、福建三省五市吸贩毒人员14人，切断了一条从湖南、福建通往山东的贩毒通道。这是单县禁毒部门依靠科技手段查处的又一起涉毒案件。

　　查毒是斩断毒品传播的重要的一环。以往，一线禁毒人员主要依靠尿检来判断嫌疑人近几天内是否吸毒，追溯周期较短，给了部分吸毒人员“钻空子”的可乘之机。为解决这一问题，单县购置了毛发检测仪、易制毒化学品拉曼查缉设备、近红外漫反射型光谱仪、吸毒检测试纸等“黑科技”检测装备，并建立了毒品快检实验室，依靠科技最大限度发现和戒治帮扶吸毒人员，全面提高单县禁毒队伍战斗力。

　　以科技赋能，提高禁毒人员技术水平，不断提升自身查毒、禁毒、控毒的能力，为禁毒工作提供强有力的智力支持。

　　搭建禁毒监管信息平台，强化禁毒防控技术手段是有效遏制毒品卷土重来的重要途径。单县通过多部门协作共同搭建网络排查、检测与管控平台，开发吸毒重点人员管控系统。单县禁毒禁毒服务中心和单县公安局联创中心（联合中科院计算技术研究院）创造性的开发出了社区戒毒社区康复人员智能手环，通过手环可以定位吸毒人员位置实时定位，查看吸毒人员是否存在聚集情况，对吸毒人员进行分析面容，不定时的要求涉毒人员上传视频及照片。通过大数据，分析其面容，研判涉毒概率，最大限度的减少吸毒人员，因脱管、漏管造成社会危害，坚持强化研判、加强排查、规范管控三大措施，深入推进吸毒人员动态管控。

　　为更好地管理涉毒人员，单县引入毒品VR体验设备等先进宣教设备，购置阳光一体机，开发重点涉毒人员管控平台，全力打造“菏馨家园”社区戒毒社区康复品牌。在22个乡镇（街道）全部建成“三室一办四统一”的社区戒毒社区康复办公室，为系统化分析管控在册重点涉毒人员动态轨迹提供了有效手段。同时，全面落实吸毒人员阳光关爱平台登记核查，“逢嫌必检”率达到100%。“酒驾”“毒驾”一起抓、收戒帮教等综合管控措施，最大限度发现社会面隐性吸毒人员。

　　针对防控制毒工作，单县利用大数据分析深度挖掘线索，大大提高了对制毒违法行为的摸查效率。禁毒办通过与供电局等单位合作进行数据分析，核查用电异常单位、住户；结合市场监管局，排查城区羊肉汤馆和熟食店有无使用罂粟壳现象；结合环保经信部门，对全县46家易制毒化学品企业滚动摸排；联合城建局对污水管网进行全面梳理，对全县重点排污口梯次开展人工取样检测；配合县公安局禁毒大队完成多次毒品原植物踏查工作，发现井铲除罂粟800多株，有效遏制涉毒案事件发生。

　　为进一步提高对疑似毒品、易制毒化学品的筛查能力，单县禁毒中心还联合中科光谱公司开发便携式近红外漫反射型光谱仪和物证转运箱等设备，实现了涉毒物证流转过程中物证溯源的无缝覆盖。

　　强化宣传 推进社会化禁毒走向深入

　　在对社区矫正人员进行毛发检测时，单县城关镇南城社区戒毒社区康复办公室发现一名社区矫正人员毛发呈甲基苯丙胺阳性，将其移交公安机关，经认定为吸毒成瘾严重的吸毒人员，后被依法强制隔离戒毒。不久前，单县禁毒办和县公安局禁毒大队一起，组织100名干警和城区街道办工作人员开展走访工作，不漏村、不空户，滚动排查走访二十余万户，共发现新增吸毒人员5名。

　　像这样组织各部门深入基层开展禁毒活动，是单县禁毒办的常态化工作之一。配合禁毒大普查，单县将禁毒宣传作为重要抓手，营造出社会化禁毒的氛围。

　　去年9月，投资筹建的戴月禁毒主题公园正式向公众开放，这所主题公园以禁毒发展史为主要线索，主要从毒品辨别、毒品危害等方面。在公园内，不时有游客在散步休闲之余驻足停留，参观公园内陈设的禁毒知识栏。

　　与此同时，单县在县科技馆内打造的禁毒预防教育基地也是禁毒宣传教育的示范区。基地内共有毒品知识查询、毒品有我、吸毒后的你、毒驾模拟体验等十二大主题展区，通过多媒体互动与投影展示，使参观者能在沉浸交互式的参观体验中加深对毒品危害以及禁毒知识的认知。

　　不仅如此，单县进一步建设了百寿坊禁毒主题文化广场、浮龙湖禁毒主题景区等宣传阵地共9处，辐射受教育群众50余万人。同时，还在全县设置多处禁毒文化长廊与宣传窗口，广泛利用街面LED屏幕和微信、微博、抖音等宣传手段，让广大人民群众在休闲放松的同时学习毒品辨别知识，受到更直观的禁毒教育，全力营造全民参与禁毒的良好社会氛围。

　　立足于大禁毒格局，单县推动禁毒教育进校园，联合教育局对各中小学教师学生进行选拔培训，每所学校明确一至两名禁毒讲解员，对参观的家长、学生进行轮值义务讲解，并定期邀请禁毒大队民警走进学校开展“青少年禁毒宣传教育”活动。同时，单县每年都组织全县8万余名学生参加全国青少年毒品预防教育知识竞赛活动，成果颇丰，连续两年位居全省前列。单县力图以学校禁毒教育为切口，将禁毒预防教育向家庭、社会延伸。

　　除校园外，单县还联合交通运输局，利用公交车、校车、大客车进行禁毒宣传；联合宣传、组织部门，成立禁毒志愿者服务团1600余人，引荐农民歌手作为省、市、县禁毒公益大使，探索利用新媒体对禁毒知识开展形式多样、富有成效的宣传工作。