■ 项目概况

从化位于广州市北部，是广州乃至珠三角重要的生态屏障。2011 年广州全面启动全域范围内“三规合一”规划编制工作，从化将林业规划纳入其中，形成具有从化特色的“四规合一”规划。该项目是我院第一批编制的“多规合一”规划项目之一。

项目遵循“分析‘四规’差异—确定‘合一’目标—明确协调策略—形成全市一张图”的规划思路，通过差异协调与建设用地布局调整，将从化全域划分为“建设用地区、产业区块、生态保护区、基本农田保护区、其他用地和水域”共六类分区和“生态控制线、基本农田控制线、建设用地增长边界控制线、产业区块控制线”等“四条控制线”，实现多规融合“一张图”。

■ 项目特色

⒈分析差异，摸清家底

通过分析各项规划空间差异，“摸清家底”，明确存在问题，合理确定用地需求，为决策者提供参考。

⒉坚持生态民生优先的原则，在保持城市功能区完整性基础上优化建设用地布局

通过划定生态保护红线，按照“民生类 -- 设施类 - 经营类”先后原则合理确定项目先后用地保障顺序，为建设用地布局调整优化提供依据，保障重点项目顺利“落地”。

⒊注重相关政策的研究与把握，充分发挥相关优惠政策对

从化的推动效应通过利用省、市关于土地使用的相关政策，充分挖掘建设用地潜力，阶段性破解从化建设用地不足带来的地方发展瓶颈问题。

⒋致力编制一个可以“落地”的规划

规划编制主体实现从单一部门主导向多部门联合的转变，落实融合多部门的政策要求；规划编制过程的参与者实现从专业“小众”向社会“大众”的转变，通过大量的沟通协调会对规划方案形成共识，最大限度地协调落实各方利益诉求，保障规划顺利“落地”。

⒌规划成果从适应单一部门管理要求向符合多部门统一平台管理要求转变

依托“四规合一”建立的信息平台，使相关行政部门信息得以互联共享，实现项目从立项、选址、环保、用地、建设等环节的共同审核，有效提升行政效率。

■ 实施效果

项目自批准实施以来，为从化经济、社会、环境的协调发展以及城乡管理效率的提高提供了有力支撑：一是为功能片区土规、生态控制线划定、控制性详细规划整合、应急避护场所建设规划等一系列规划的编制提供了指导与依据；二是盘活了土地资源，落实了一批重点建设项目，部分项目已建成并投入使用；三是以该项目的成果数据为基础，搭建了信息管理平台并使用至今，切实提高了行政审批效率。