央广网北京10月18日消息（总台央广记者周益帆）近日，教育部办公厅等五部门联合印发关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知。通知提出，近年来，社会上有关高等学历继续教育的虚假、夸大广告宣传问题日益凸显，严重违反有关法律法规，严重损害人民群众和高校的利益，严重破坏学历教育制度的严肃性，严重影响高等学历继续教育的社会声誉。
媒体发现，通知发布之后，一些培训机构已经悄悄将“不过退款”“零基础包过”等宣传广告替换为更含糊的说法，比如有机构承诺“考试不通过可按协议获得保障金赔偿”“低学历也可轻松拿证”；另有一些培训机构在网站上推出“保障班”“火箭班”，所谓的“课程顾问”添加微信后，承诺“高通过率”，“不通过可申请单科退款”。学历教育制度严肃性该如何保障？
“我是坐月子的时候开始学习的，一年的时间，又看孩子又喂奶又考完试……”这个听起来十分励志的宣传，来自一家成人学历提升培训机构。相较于此前直白的“不过退款”“零基础包过”，在国家系列通知与规定出台后，许多培训机构的页面宣传“低调”了不少，转而以“高通过率”“保障班”这样的话术来吸引考生。
各类班型宣传
不过记者调查发现，夸大其辞的承诺依然存在，记者在培训机构网站上咨询成人学历提升，一家培训机构的课程顾问在电话中向记者介绍，他们最近推出了“保障班”“火箭班”。“主要是为了拿证，如果你想快速拿证，这个专业没有要求，其次一般都是文科类的。第一个是专业容易，第二个是教育机构给的复习资料和押题率是很高的。”
根据该名课程顾问给记者发来的文字介绍，保障班是针对零基础的学生，课程、题库、考前密训，包括通过率都能保证。“平时特别忙的时候，咱们有一个授课模式，它会把一个半小时的课程压缩在10分钟，另外就是为了保证通过率，我们考前一个半月会给82%的考点范围。”
对方还表示，合同中会有专门的“不过退费”条款：只要学员收看课程达到总直播时长的50%且不低于10小时，分数在40分到60分之间，可以申请单科退款。
培训机构老师承诺
湖北一家培训机构推出了各类“保障班”——小自考不过退费班、成人高考VIP保障班等，价格均在万元以上。该培训机构工作人员表示：“你考不过的话，我们可以给你退一部分费用。专升本就是说如果你两年之内没有考过，并且你的卷面成绩高于39分，我们就退单科的费用，总费用把报名费那些东西一减，然后看你每科是多少钱，给你退单科就行了。你后面继续（学）的费用是我们这边来承担的。”
相比于承诺考试“通过率”的培训机构，还有一些机构甚至承诺“拿不到毕业证退费”。记者在一家成人学历培训机构网站进行咨询后，一位自称某市“开放大学”招生老师的人打来电话，她说：“一种是走咱本院校，咱们属于社会招生、社招社考；还有一种形式是教育政策的支持，针对事业单位的员工，这个政策相当于把社会零散考生的资料放到这些员工资料中一起进行注册。”
不过退费班
当记者进一步询问这位“开放大学”招生老师毕业证具体性质时，对方表示：“您本科两年半，所有的学习、作业、考试，包括线下的考试都不用操心，因为全程有老师协助您完成，您只需要配合期末线上考试有效，时间到两年半，就能顺利毕业拿证了。不用担心没时间完成不了课时，或者线下考试、统考英语没考过，卡在那了，咱们这个是集体报考，属于网络教育的毕业证。”
退费保障
在教育部办公厅等五部门《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》中明确，高等学历继续教育广告内容特别是有关入学条件、最低学习年限、学费标准及收取方式、报名途径、高校招生网站地址、毕业证书和学位证书获取条件等信息必须真实、准确、合法，不得出现“无需学习”“无需上课”等虚假违规内容，不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得模糊自学考试助学活动与主考学校学历教育的关系区别；不得混淆技师学院、专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别。
那么，这些打着“擦边球”的广告或私下的承诺，有怎样的法律风险？北京安倍达律师事务所主任孙敏说：“广告法涉及教育部门的一个专项条例第14条，对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺这方面有比较严格的规定。这次专项整治里，明确不得出现这些字眼——‘无需学习、无需上课’，这些字眼放到广告法里就是虚假宣传。有一些教育机构会规避，换成全程辅导或者类似于托管这样的说辞，在电话推销过程中把这种内容传输出去，如果有消费者因此发生了纠纷，我们监督人员获取到这个信息，一样可以对其进行处罚。”
此外，五部门通知还要求，各地有关主管部门应督促各大门户网站、搜索引擎、电子商务平台、新媒体平台、自媒体平台、APP（应用程序）等互联网媒介加强对高等学历继续教育广告发布主体、内容的审核，对涉及虚假夸大违规信息进行有效过滤，不得发布无高校法人书面授权或省级自学考试管理机构审查备案的相应广告及其他违法违规信息。
作为国民教育体系的重要组成部分，高等学历继续教育乱象一直备受关注。有网友提出：“虚假广告要罚，如果不是虚假宣传，更要罚”。中国教育科学研究院研究员、中国教育学会学术委员储朝晖表示，除了约束培训机构的广告行为，更需要对成人高等学历继续教育的学习过程以及毕业标准进行更严格、统一的把控。
储朝晖说：“成年人高考或者成年人参加学历考试，曾经是各类考试中难度最高的一种，各个科目都考试通过实际上难度很高。但现在，它可能被一些人认为是比较容易的方式。产生这种情况，关键在于成年人继续教育或者学历教育的过程以及标准没有严格把控。这不是简单的虚假广告的问题，而是要尽可能让成年人高考也成为整个教育体系中一个健全的组成部分，解决成年人高考内在的灰色问题。不仅对这一类培训机构的宣传进行管理和规范，还要对这些培训机构实际的行为进行规范治理。如果他们确确实实有所宣传的那样，包括不上课也能够通过考试，就应该坚决查处。”