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自考00318公共政策复习资料（十）
4、进入政策议程的条件及障碍
进入政策议程的条件
---问题明朗而严重
---政治权威或专家学者的预测性发动
---正确、民主、开放的民主机制
进入政策议程的障碍
---问题模糊或不太严重
---没有政治权威或专家学者的预测性发动
---没有民主、开发的机制
---不符合社群的价值规范
---受现有制度或程序的限制
---问题的诉求方式欠当
5、政策议程确立模型
科珀的模型
---外在创始模型：首先由公众提出，再进入政府议程。该模型适用于民主、平等的社会；
---内在创始模型：政府直接提出。该模型在财富和权力高度集中的社会中常用；
---动员模型：政府直接提出，然后扩散到公众议程。该模型常出现在不太民主的社会里。
金登的模型
---问题流：关注问题的定义；
---政策流：关注与解决问题的建议或方案；
---政治流：关注政治对解决方案的影响
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