给力！常熟农村集体资产租赁买卖有新办法！更公开、更透明...

2019-04-26 17:10 来源: i常熟

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2018年8月

市委农办和政务办联合印发《常熟市农村集体产权流转交易管理实施细则（试行）》，进一步明确了农村集体产权的交易范围、机构、职责。

农村集体产权流转交易？

哪些可以进行交易？

1、农户入股村农地股份合作社或委托村经营管理的承包土地经营权的再次流转；

2、村机动耕地和承包户自愿放弃承包经营权及镇（街道）委托村经营管理等农村土地的经营权；

3、镇（街道）、村集体经济组织所有的自然河道、池塘、湖泊等水面资源的使用权；

4、镇（街道）、村集体经济组织所拥有的一、二、三产房屋（含用地和场地）等经营性资产的使用权；

5、镇（街道）、村集体资产（不含土地）的所有权；

6、大宗农产品；

7、农业类知识产权；

8、各类集体强村富民经营主体的股权；

9、其他依法可以流转交易的农村集体产权。

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敲黑板！！

在进行交易前，农村集体资产要先经过项目立项预审、民主表决，到常熟市农村产权交易中心进行材料审核、信息发布等程序。

我市农村产权实行分级交易，以镇级农交中心为主，负责一般交易，以市级农交中心为辅，负责组织大额交易。

新手入门怎么办？

别担心！来个人，带带你~

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镇（街道）首次现场竞拍，市农村产权交易中心工作人员均到场指导服务，确保竞买人熟悉电子竞价流程。

交易流程怎么走？

(一)立项预审

实施交易前，集体经济组织应填写《农村集体资产流转交易立项申请表》，并拟定《农村集体资产流转交易方案》，向镇（街道）农村集体资产管理部门提出申请，《方案》应包括资产资源基本情况、招租发包对象、行业要求、交易要求、租金收缴办法、租赁时限等内容。镇（街道）农村集体资产管理部门按申请表所提项目进行立项，按“三资”管理相关规定进行实质性审查。对小额高频交易采用简易流程或定向招租；租赁期限较长（超过规定期限）等特殊情况的农村集体资产，必须通过会办形成会议决议或纪要后方可进入农村产权交易中心交易。

(二)民主表决

集体经济组织应对已通过审核的集体资产流转交易项目按照民主议事程序村级提交成员大会或代表会议民主表决，镇级形成董事会决议，如实填写《农村集体资产流转交易民主表决书》和《农村集体资产流转交易会议决议》。对年度内农村集体产权交易数量较多、时间分散的，可采用交易立项清单制的办法提前进行半年度集中民主表决。

(三)交易申请

经表决通过后，集体经济组织应当在60日内提出交易申请，进行立项录入并上传相关附件后提交农村集体资产管理部门审核。民主表决通过后60日内未提出申请的，原表决通过的结果，不能作为以后提出交易申请时佐证资料。上述实行清单制民主表决的，有效期为半年。

(四)材料审核

农村产权交易中心对提交的资料进行形式审查，对资料齐备且属于本级农村产权交易中心业务范围的交易申请，应进行受理通过；对资料不完备、材料不全的一次性书面或通过系统告知所缺材料，或资料存在弄虚作假，或不属于本级农村产权交易中心业务范围的交易申请，不予受理，并写明驳回意见，并送达申请人。

(五)信息发布

对受理的交易申请，农村产权交易中心根据集体经济组织提交的立项内容，自材料审核通过后的5个工作日内，及时在全市农村产权交易中心网站、电子屏等公共媒体发布信息；集体经济组织也应同时在本镇（街道）、村（居）范围内公布。

信息发布公示期一般为5个工作日，涉及权属变更的不少于20个工作日。信息发布期间，未经农村产权交易中心同意，集体经济组织不得撤回或变更交易信息。如确需撤回交易或变更信息的，应有合法合规的理由，并在交易日的3个工作日前向农村产权交易中心书面或通过系统提出申请，农村产权交易中心应在收到申请的次日做出处理决定。

(六)接受报名、审查受让方资质

意向受让方应该在规定的时间内根据公告要求通过网站或向报名受理点提出受让申请，并提交以下材料：意向受让申请表；受让方为自然人的身份证、本人银行卡；受让方为法人或其它经济组织的营业执照、法人身份证、开户许可证；受让方资信证明，其他要求的相关材料，以上材料提供原件审核，复印件盖章后上报。农村产权交易中心依据前述材料在收到之日起2个工作日内对受让人进行资格审查。

(七)保证金交纳

通过资格确认的意向受让方在公告确定的时限内，通过银行柜面现金、转账或POS机刷卡将交易保证金交纳至对应农村产权交易中心结算账户（以银行到账时间为准）后获得参与交易资格。逾期未交纳保证金的，视为放弃受让意向。保证金和交款人（自然人、法人）与系统中意向登记报名人（自然人、法人）保持一致，禁止代缴行为，包括法定代表人代替法人，非登记报名人代替报名人交款。

(八)组织交易

各级农村产权交易中心应在约定的交易日和交易场所内组织交易。只有1家提出受让申请并交纳保证金的，可以采取协议成交的方式，以不低于集体经济组织设定的底价报价交易。有2家或以上提出受让申请并交纳保证金的，一般应当采取竞价的方式交易，原则上按照价高者得的方式成交，具体竞价交易规则按照农村产权交易中心相关规定执行。

确需采用综合评分等方式确定竞得人的，应另行制定综合评分规则，由市政府农村集体资产管理办公室牵头召集市公共资源交易中心、市农村产权交易中心等部门联合审定后，在信息发布时一并公布；评分专家在专家库随机抽取产生。在未建立专家库前，由市政府农村集体资产管理办公室负责邀请，在市农村产权交易中心交易的，在常熟市域外邀请，在镇（街道）交易服务中心交易的，在所在镇（街道）之外邀请。

(九)成交确认

交易双方就交易条件达成一致的，应当现场签订《农村集体资产流转交易成交确认书》，并约定签订合同的时间。完成交易确认后，农村产权交易中心应及时在网站发布交易结果，集体经济组织也应将交易结果在本镇（街道）、村（居）范围内进行公布，接受群众监督。公示期不得少于5个工作日。

(十)合同签订

交易双方应自签订《农村集体资产流转交易成交确认书》之日后5-10个工作日内，按照事前的约定现场进行合同签订。若在《农村集体资产流转交易成交确认书》签订之日后没有按照规定时间与集体经济组织签订合同的，视为放弃交易，其交纳的交易保证金不予退回。合同签订日期在成交确认书中有约定的，从其约定。

合同签订后的材料，在农村产权交易中心留档一份后，移交给集体经济组织，集体经济组织要及时录入农村集体“三资”监管系统。

(十一)出具产权交易鉴证书（如涉及）

交易双方签订合同后，由农村产权交易中心出具《农村产权流转交易鉴证书》。交易双方向农村产权交易中心交纳相关费用后，凭缴款凭证领取《农村产权流转交易鉴证书》。

(十二)资金结算

对未能成功得标的竞价人所交纳的交易保证金，应在相关交易完成并提交出金申请后的2个工作日内一次性全额无息返还该竞价人。对于成功竞得的，农村产权交易中心将受让方的交易保证金转为价款或履约保证金，受让方将合同成交金额剩余部分交纳至农村产权交易中心结算账户，农村产权交易中心确认价款到账并收到权属变更（若涉及）通知后进行结算，将全款转给集体经济组织。若交易双方对具体价款结算方式有另行约定的，以约定为准。

(十三)资料归档

市农村产权交易中心和镇（街道）农村集体产权交易服务中心应及时按相关要求将交易资料整理归档。

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