专访永顺县委书记石治平：全力打造溪州土司文化生态新城

大公报湖南讯（记者 李银明）2015年7月4日，曾经辉煌了八百年的永顺土司王城老司城遗址，在沉寂了300多年以后，终于抖落历史尘埃，被考古专家揭开了神秘面纱，成功列入“世界文化遗产”，成为湖南省第一个“世界文化遗产”。

永顺老司城遗址

永顺县委书记石治平接受大公报记者采访时说，随着老司城遗址申遗成功，湘西永顺文化旅游业的发展进入后申遗时代。永顺县抓住机遇，及时做出新的战略决策，加快推进溪州新城建设，全力打造溪州土司文化生态新城，高质量高标准建设武陵山片区生态示范县和世界旅游目的地，为该县经济腾飞和社会事业又好又快发展搭建平台。

记者了解到，2014年5月，开始担任永顺县委书记的石治平经历了申遗过程中诸多配套设施项目落地的“建设期”。配套设施项目建设过程中，项目多，时间紧，任务重，压力大，石治平带领下的县委、县政府坚持项目建设高标准、高质量、高效率，各项工作取得积极成效，为申遗成功立下汗马功劳。

2016年5月1日，老司城景区试营业，作为湘西州旅游文化精华聚集之地的永顺县，迎来了一波旅游高峰。据不完全统计，4月29日至5月2日，仅老司城、芙蓉镇两大景区共接待游客量近21000人次，总收入近61万余元，呈现永顺县旅游收入新高趋势。

解决“一房难求”，用“钉钉子”精神打造溪州文化新城

兴建于清朝雍正年间的永顺县城，虽经近300年的不断拓展，可由于地理限制，城区面积仍只有5.7平方公里，人口却高达14万。

在全国房地产去库存的背景下，永顺县城不仅没有存量可去，反而因历史以来用地稀缺，土地供给严重不足，形成了“一房难求，一个停车位难得”的尴尬局面，城镇化率只有35%，低于全州平均水平近10个百分点，形成了“短板”。面对经济新常态，根据供给侧理论，推进永顺溪州新城建设，再造一个生态、宜居、人文气息浓厚的新城，补齐短板，还清市政建设的欠账，加速永顺县新型城镇化建设步伐。

永顺溪州新城

永顺县委书记石治平介绍，永顺溪州新城起步于2014年，凝聚了几届县委县政府班子的心血，是“一届接着一届干”的结晶，得到了省州主要领导的高度关注和支持，已被纳入省州重点项目。溪州新城从2014年10月启动后，利用国家政策支持，不断创新，突破“用地、资金”两个瓶颈，在规划的引领下，不到两年时间，永顺县溪州新城核心区已完成一、二期场平项目，完成投资6亿多元，收储土地7200多亩，并且让高平金海实验学校和一批产业项目先后顺利落地。永顺县提速永顺溪州新城建设的12个大项目，涉及到基础设施、产业建设和学校、医院等民生项目，概算投资30亿元。这些项目实施完成后，永顺溪州新城将以一个全新的面貌展现在世人面前，实现“一年快启动，三年呈雏形，五年展新颜，十年现新城”的战略目标。

溪州新城是近几年来永顺县城拓展的又一重大项目，已成为永顺县社会经济发展的重大引擎，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，规划30平方公里，包括新城四周山体绿化、新城土司文化大观园、景观培植、不二门森林公园、老司城外围的绿化及景观的保护利用。

为了加速推进新型城镇化建设和农业现代化、电商产业化建设，永顺县委、县政府做大溪州新城这棵招商“梧桐树”，引来了湖湘商贸和湘西老爹这两只“凤凰”。2016年4月15日，永顺县与湖湘商贸公司、湘西老爹公司正式签约，建设“湖湘商贸广场及湖湘商贸电商产业园”、“老爹芙蓉现代农业产业园”，总投资超过10亿元。这是继永顺高平金海实验学校落地溪州新城以来的第二批落地的亿元项目。

“湖湘商贸广场及湖湘商贸电商产业园”投资5亿元，占地303亩，其中湖湘商贸广场建设在永顺大道外侧县法院对面，占地103亩，建设停车场、体验式购物中心、农贸市场、星级宾馆及相关配套设施；湖湘商贸电商产业园占地200亩，选址在富坪，建设仓储、物流、冷链、加油站及相关配套设施。“老爹芙蓉现代农业产业园”选址在芙蓉镇孔坪村，总投资5.85亿元，占地200亩，建设标准化厂房、1万吨气调保鲜库、2条猕猴桃商品处理自动分选生产线、5万吨猕猴桃果汁饮料加工生产线、猕猴桃农机服务中心、猕猴桃专用肥料厂、猕猴桃观光示范园及品种园，同时流转土地建设万亩猕猴桃示范基地。

今年内，按照规划，溪州新城核心区即将启动溪州大道、溪州隧道、司城西路等路网建设项目，拉通城市骨架，连接新城与旧城。启动富坪电商物流园、湖湘商贸永顺广场建设，新建一批服务质量高、竞争力强的县内电商企业和网店，建立健全物流配送体系。事关民生的全民健身中心、二级汽车站、职教中心等项目建设已被列为湘西州庆重点项目。

永顺县多举措抓实精准脱贫“十项工程”

石治平告诉记者，精准扶贫工作既是一项重大民生工程，也是一项重大政治任务。扶贫要广泛发动社会各方力量，采取以企业和单位帮扶为主的方式，因地制宜、因户施策、因人而异、对症帮扶，力求帮扶取得实效，并针对不同的致贫原因，结合贫困群众的实际，大力发展致富产业，变输血式扶贫为造血式脱贫。加强扶贫工作机构和队伍建设，完善考核考评和督促检查，通过实施精准扶贫，确保精准扶贫工作取得新成效。

永顺县将以195个贫困村为主战场，大力开展“扶贫开发攻坚年”活动

石治平说，交通建设对永顺精准扶贫打下了坚实基础，尤其是龙永高速的建设和通车，让龙山结束了无高速公路的历史，也标志着龙山和湖北来凤两县间实现了高速公路的“无缝对接”。龙永高速公路是龙山县交通史上的重要里程碑，不仅为湘鄂两省西部地区新开辟一条出省通道，同时提高了区域交通运输条件和路网可靠性，对改善区域经济发展不平衡状况和加快西部地区发展、实施精准扶贫都有着非常重要的战略意义。

龙永高速的建设和通车，让龙山结束了无高速公路的历史

近年来，湖南省永顺县对全县195个贫困村、14.778万贫困人口进行了精准识别、建档立卡，并按照“五个一批”将贫困人口进行分解。2015年，完成13个贫困村摘帽，24072人脱贫，全县贫困人口减少至10.26万人，贫困发生率降低至21.9%。2016年是“十三五”的开局之年，永顺县将以195个贫困村为主战场，大力开展“扶贫开发攻坚年”活动，进一步抓实精准脱贫“十项工程”，确保年内47个贫困村摘帽、24178人脱贫。

发展生产脱贫：整合资金4.27亿元，实施“一村一品”产业行动，大力发展村级集体经济，力争每个贫困村建成1个百亩以上标准示范园，涉及贫困户8167户20420人。

乡村旅游脱贫：整合资金3000万元，重点建好12个乡村旅游精品村寨，协调整治50个特色村落，开发建设土家族生态文化乡村游精品线路，涉及贫困户1046户4500人。

转移就业脱贫：整合资金700万元，加大就业创业培训力度，鼓励贫困劳动者就业创业，帮助贫困人口转移就业，涉及贫困户1163户5000人。

易地搬迁脱贫：整合资金8亿元，抓好溪州新城、泽家、芙蓉、小溪等安置区建设，完善水、电、路、通信等配套设施，涉及贫困户715户3000人。

生态补偿脱贫：整合资金4700万元，大力发展林下经济，拓展贫困人口脱贫致富渠道；积极争取和落实生态补偿制度，合理利用国家增加重点生态功能区转移支付、生态补偿等资金，进一步提高生态补偿标准，涉及贫困户1071户4500人。

发展教育脱贫：整合资金4亿元，实施教育“四大工程”，改善农村学校办学条件，加强农村师资队伍建设；抓好建档立卡贫困家庭子女的学前教育、义务教育、职业教育，实现贫困大学生资助全覆盖，涉及贫困户2850户5700人。

医疗救助帮扶：整合资金5320万元，加强基层卫生服务体系建设，继续深化医药卫生体制改革，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，涉及贫困户473户1988人。

社会保障兜底：整合资金7500万元，对丧失劳动能力的家庭实行政策性兜底，完成无房户就地建房和危房户就地改造，涉及贫困户476户2000人。

基础设施配套：整合资金1.4亿元，加快农村公路、农网改造、安全饮水、宽带通信等工程建设，全方位改善贫困地区生产生活条件，涉及贫困户7100户28250人。

公共服务保障：整合资金2.5亿元，加快农村养老服务体系建设，完善体育场馆、健身中心等配套设施，推进农村环境综合整治，涉及贫困户8592户33122人。

大公报记者李银明专访永顺县委书记石治平

围绕文化、生态重点，扎实推进永顺全域旅游

永顺县作为湘西州旅游资源最为丰富的县之一，紧紧围绕州委提出“创建国内外知名生态文化公园和旅游目的地、建设全州一小时生态文化旅游经济圈”生态文化旅游发展目标，大力实施旅游兴县战略，积极发展“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的“全域旅游”，高度整合文化、生态等元素，努力推进旅游运营精准化、发展多元化、管理敏捷化，促进文化生态旅游业持续快速发展。

石治平介绍，永顺县成功申报世界文化遗产，有多个“国字号”品牌，老司城、芙蓉镇、猛洞河“天下第一漂”等景区品牌影响力不断扩大，这些品牌的创建为该县发展生态文化旅游打下了坚实基础。重点立足县内丰富的旅游资源，着力打造司城村、双凤村、西米村等12个乡村游精品村寨;联合周边县市，共同推介大湘西“土家探源”文化生态旅游精品线路，利用老司城世界文化遗产与张家界世界自然遗产相毗邻的天然优势，联手推出“世界双遗产金线游”线路;结合老司城深厚的历史底蕴和秀丽的山水风光，推出直升机低空观光，观看《土王出征》山水实景表演，体验非物质文化遗产项目，打造出一系列的生态文化旅游新产品。坚持规划先行、科学定位，修订完善县旅游发展总体规划，明确2016年总体目标为“全年游客接待量突破500万人次，实现旅游收入26亿元”，着力发展和培养湘西周边的旅游营销代表、代理商，壮大营销力量。坚持把树立和推介永顺旅游良好形象作为开拓市场的重要手段。以媒体推介“趁热打铁”、活动造势“吸人眼球”、合作联动“精准对接”、名人效应“扩大影响”等举措，抢抓“后申遗时代”机遇，持续扩大“和美永顺”知名度。

芙蓉镇景区

石治平表示，下一步，永顺将切实强化责任，围绕文化、生态重点，扎实推进全域旅游，努力打造国家级生态文化旅游度假区。全力发展全域旅游。完善游、购、娱、吃、住、行等配套设施，提升“商、养、学、闲、情、奇”内涵，实现从单一的门票经济向综合经济的转变。完善旅游产品配套。继续加大品牌创建力度，确保老司城成功创建国家4A级景区，启动猛洞河、芙蓉镇创建国家5A级景区工作。开发极具市场前景的旅游产品，丰富产品文化内涵，开发景区特色旅游业态。开拓主流客源市场。继续加大张家界、凤凰、长株潭、武汉、上海、重庆、广东等客源市场的开拓力度，建立稳定的协作关系。加强行业管理，完善诚信经营机制，营造便捷安全适合的旅游环境，确保永顺旅游再创新辉煌。